Закон і політика: прийнято нове визначення домашньої школи!

30 травня 2013 року я разом із багатьма учнями домашньої школи, батьками та підтримуючими законодавцями був свідком підписання сенатським законопроектом 189 губернатором Петом Маккрорі. Зусилля, розпочаті NCHE восени 2012 року, були успішно реалізовані за підписом губернатора. Ось визначення в новому законі: «Домашня школа» означає недержавну школу, яка складається з дітей не більше ніж з двох сімей або домогосподарств, де батьки або законні опікуни або члени будь-якої родини визначають обсяг і послідовність академічного навчання, забезпечують академічне навчання та визначають додаткові джерела академічне навчання.

Спенсер Мейсон і губернатор Пет Маккрорі під час підписання SB 189.
Зображення банера: студенти, які навчаються вдома, спостерігають, як губернатор Пет Маккрорі підписує SB 189. У задньому ряду: сенатор Вудард, член конгресу Джонс, член конгресу Стем, сенатор Кук, сенатор Босоніж, представник Рідделл

NCHE не намагався внести нове законодавство в Генеральну асамблею Північної Кароліни з травня 1988 року, коли ми попросили сенатора Денніса Віннера подати замінний законопроект на законопроект 837 Палати представників, таким чином створивши наш поточний закон. Відтоді NCHE зосередився на тому, щоб бути сторожовим псом (іноді нападним собакою). захистити права на домашнє навчання в Північній Кароліні. Цей рік був сприятливим часом для наступу, і ось чому.

Починаючи з 1988-89 навчального року, NCHE проводив постійні дебати з Відділом недержавної освіти Північної Кароліни (DNPE). Вони витлумачили закон, прийнятий у 1988 році, вимагаючи від батьків, які навчаються вдома, забезпечувати все основні базові інструкції (мовні мистецтва, математика, природничі та суспільствознавчі науки) у своїх домашніх школах. NCHE зайняв позицію, згідно з якою закон не вимагає від батьків особистого забезпечення все основна інструкція, але вони могли отримати допомогу поза домом, коли вони потребували її.

Кілька років тому DNPE дозволив, щоб учні домашньої школи могли отримувати додаткове навчання від когось, крім батьків, після того, як батьки надавали основні (перші) інструкції з основних предметів. Це додаткове навчання могло проводитися в кооперативі або з репетитором, але вчитель, окрім батьків, не міг надавати основні інструкції. Хоча це було покращенням, це не вирішило проблему. Відповідно до тлумачення DNPE, ніхто поза домом, включаючи бабусь і дідусів, не міг надати фундаментальних інструкцій. Батьки, які мали дітей з вадами навчання, все ще не могли найняти спеціаліста, щоб допомогти своїм дітям. Кооперативи, де надавалося фундаментальне навчання, не відповідали закону про домашню школу.

Поки тривали ці дебати з DNPE, NCHE радив вихованцям домашнього навчання сказати своїм законодавцям: «Нам подобається наш закон; будь ласка, не змінюйте це». Причина цієї невідповідності була подвійною. Однією з причин було те, що DNPE запровадив політику «не питай, не кажи». Більшість учнів домашньої школи отримували допомогу поза домом і не зазнавали жодних наслідків. І по-друге, ми були стурбовані тим, що відкриття закону разом із законодавчими діями може призвести до більшого регулювання домашньої школи. Однак протягом багатьох років з NCHE зв’язалися кілька батьків, які навчаються вдома, на яких негативно вплинула інтерпретація DNPE. Рада NCHE провела постійні дебати щодо того, як вирішити цю проблему.

Восени 2012 року законодавчий комітет NCHE почав задаватися питанням: «Якби ми могли змінити закон, щоб вирішити цю проблему, як би це виглядало?» Після листопадових виборів я запропонував законодавчому комітету підтримати зміну закону про домашню школу. На листопадовому засіданні рада директорів NCHE надала законодавчому комітету повноваження розпочати дослідження щодо зміни закону про домашню школу. Це був офіційний початок нашої місії щодо вдосконалення закону про домашню школу.

Ось короткий перелік подій, які привели до успішного завершення нашої роботи.

Січень — NCHE попередив громадськість про можливості змін через статтю GREENHOUSE «Домашнє навчання та позакласні заняття» на початку січня. Ось цитата з цієї статті. «Тепер у нас є палата представників, сенат і губернатор, які, здається, сприймають домашнє навчання. Зараз ми оцінюємо наші шанси на те, щоб до нашого закону про домашню школу додали уточнюючі формулювання, уникаючи при цьому більшого регулювання».

Зустрічі були проведені у Вілмінгтоні, Ролі, Кернерсвіллі, Шарлотті та Гендерсонвіллі, щоб отримати внесок учнів домашнього навчання щодо зміни законодавства. Переважна більшість учнів домашнього навчання, які відповіли, підтримали наші зусилля. Однак ми почали чути від невеликої, але гучної кількості учнів, які навчаються вдома, які були проти будь-яких змін у законі. Було багато заперечень, але перш за все побоювання, що спроба змінити закон на краще може призвести до гіршого. NCHE добре усвідомлював цю небезпеку. На зустрічі були присутні переважно прихильники, але були й ті, хто виступав проти змін закону. Деякі члени правління Коаліції домашніх педагогів (Коаліція) Північної Кароліни відвідали зустрічі та пообіцяли свою підтримку. Окрім цих зустрічей, NCHE консультувався з батьками, які навчалися вдома, які були адвокатами, HSLDA та законодавцями.

Лютий. Цей місяць був витрачений майже повністю на вдосконалення формулювань потенційного законопроекту, а також на відповіді на запитання та відповіді на електронні листи та телефонні дзвінки щодо можливих змін у законі. Я працював із штатним юристом Генеральної асамблеї, дослідниками, батьками, які навчаються вдома, та Коаліцією. Розпочато процес підготовки законопроекту в парламенті. Нарешті ми дійшли до формулювання, яке було простим і сподобалося законодавцям, юристам і батькам, які навчаються вдома, з якими ми працювали.

Березень. Правління NCHE проголосувало за продовження та направлення супутніх законопроектів до Палати представників і Сенату. SB 189 і HB 230 були подані 5 березня. Більшу частину місяця було витрачено на підбір спонсорів і лобіювання підтримки в законодавців. Палата прийняла HB 230 одноголосно 20 березня!

Квітень — Законодавчий комітет NCHE почав зосереджуватися на лобіюванні в Сенаті ухвалення HB 230/SB 189. 25 квітня Сенат одноголосно ухвалив SB 189.

Студентка Generation Joshua Мері Ханна дає свідчення перед комітетом Сенату з питань освіти/вищої освіти 24 квітня.

Травень. У перший день нашої щорічної конференції, 23 травня, Палата одностайно ухвалила SB 189! Його було ратифіковано наступного дня.

Ми отримали велику допомогу в цьому процесі. Кліфф Брінсон і Том Робертс (тато та адвокати з домашньої школи), Емі Чонсі (спеціаліст з навчання), мій зять Деніел Картер, моя дружина Деббі та всі батьки з домашньої школи, які надали відгуки, зіграли велику роль в отриманні мова в законопроектах прав. Представник Пол Стем надав неоціненну допомогу в розробці нашого законопроекту та пошуку основних спонсорів для HB 230 і головного спонсора для SB 189. Наші основні спонсори, представники Кріс Мелоун, Сьюзан Мартін, Марк Броуді та Рут Самуельсон, для HB 230, а також сенатори Білл Кук, Чед Берефут і Норман Сандерсон для SB 189 представили нагальну потребу внесення змін до закону в освітніх комітетах та їхніх відповідних палатах. Ми надіслали дванадцять електронних записок NCHE і опублікували багато оновлень щодо цього законодавства, щоб інформувати наших членів і друзів і попросити їх зв’язатися зі своїм представником і сенатором, щоб попросити їхньої підтримки. Я познайомився з багатьма помічниками законодавців, коли телефонував або відвідував їхні офіси, і побачив, що вони були привітними та готовими допомогти. Коаліція, особливо Кармен Ледфорд і Бренда Браун, і студенти Generation Joshua витратили багато годин на лобіювання законопроектів. Знадобилося багато людей, щоб змінити наш закон. Це було багато роботи, але воно того варте. Тепер батьки NC homeschool можуть навчати своїх дітей із ще більшою свободою.

Ось кілька коментарів, які ми отримали від законодавців, з якими ми працювали:

«Коли я зрозумів потенційне покращення ситуації з дітьми, які навчаються вдома по всій Північній Кароліні, надаючи їм більше гнучкості, доступності ресурсів і освітніх можливостей, я загорівся прийняттям законопроекту законом. Я пишався тим, що очолював законопроект, і радий за кожного батька, який навчається вдома, що вони зможуть краще навчати свою дитину. Я дуже вдячний за співпрацю з NCHE, щоб це зробити. Ми були чудовою командою, і, можливо, ми знову зможемо працювати разом, щоб робити хороші речі для інших», — представник Кріс Мелоун.

«Домашнє навчання — це суперальтернатива державній освіті. Я хочу зробити все можливе, щоб популяризувати домашнє навчання і переконатися, що батьки мають інструменти, необхідні для навчання своїх дітей», — Сенатор Білл Кук

«Як для мене, хто навчався вдома, цей законопроект був цілком зрозумілим для мене. Нам потрібно, щоб батьки могли скористатися новими можливостями та технологіями, які існують для навчання своїх дітей», — представник Рут Самуельсон.