NCHE 庆祝四十周年：战斗开始（1985-1987）

2024 届毕业生/Matthew McDill

北卡罗莱纳州家庭教育协会今年将迎来成立 40 周年！本文是系列文章的第二部分，该系列文章讲述了北卡罗来纳州现代家庭教育运动的历史（请参阅《GREENHOUSE》春季刊的第一篇文章）。我们继续感谢 NCHE 领导者的辛勤工作，他们支持家庭教育家长，使北卡罗来纳州成为家庭教育的好地方。现在是回忆、庆祝和感恩的时候了。 

我想继续分享黛比·梅森撰写的一系列 Facebook 帖子的部分内容，这些帖子概述了 NCHE 和北卡罗来纳州家庭教育的历史。黛比是我们的活动总监和媒体总监，她的丈夫斯宾塞是我们的法律和政策总监兼办公室管理员，他们自 1980 年代以来一直在 NCHE 董事会任职。

对家庭教育自由的首次攻击
虽然 NCHE 领导层为 Delconte 案的判决感谢上帝，但他们知道，他们很快就会陷入一场斗争，以保住在家教育孩子的权利。在 3 月/4 月 温室报告 （邮寄于 1985 年 5 月 24 日）警告说：“我们必须比以往任何时候都更加警惕，以保护我们的自由。媒体、公共教育家和一些立法者已经在说，‘既然这是合法的，我们就需要对其进行监管。’”在同一期中，NCHE 鼓励家庭学校努力保持当时的法律不变，遵守法律，并保持家庭学校教学的高质量。他们还建议，“随时准备放下一切，前往罗利。战斗才刚刚开始。”

参议员丹尼斯·J·温纳提出了一项法案，旨在成立一个家庭教育研究委员会。该法案暂时获得批准并提交给拨款委员会。NCHE 成员去见拨款委员会主席，告诉他家庭教育属于他所倡导的私立学校法，我们不需要这个研究委员会。主席承诺不会为研究委员会提供资金，而事实上并没有。 

大约在同一时间，公立学校高级副校长向北卡罗来纳州所有公立学校校长发送了一份文件，要求他们支持立法，让该州对家庭学校进行严格监管。该文件表示，应该通过立法，对现有的家庭学校要求进行以下修改： 

“1.家长教师必须受过大学教育。 
 2.国家应该设立必修课程。 
 3. 应设立最低标准化考试分数线，并由合格人员监控考试。
 4. 家长应告知学校官员他们在家教育的意图。
 5. 应修订非公立学校立法，要求每所非公立学校向当地教育委员会通报学年期间每名学生的入学情况以及每名学生的退学或被开除情况。非公立学校还应向有关部门通报任何未毕业且第二年未返校的学生的情况。”

州政府官员将家庭教育者打上狂热分子的烙印，他们囚禁了自己的孩子，不允许他们接触任何可能与他们观点相反的人。他们被描绘成脱离美国主流的人。媒体经常使用“忽视儿童”和“虐待儿童”等字眼。州政府官员声称家庭学校管理不善，会阻碍儿童的教育和社会成长。社论专栏再次呼吁对家庭学校进行监管。一篇社论建议，半文盲的父母可以进行家庭教育，这种担忧并非太牵强，因为“令人痛心的是，北卡罗来纳州半文盲的比例很高”。具有讽刺意味的是，指责如此多的北卡罗来纳州父母半文盲，恰恰是对他们声称支持的教育体系的谴责。

在 Delconte 案之后，NCHE 专注于游说并教导在家教育者如何游说。他们知道，他们终有一天会在州议会上为在家教育的权利而战。他们鼓励在家教育者通过以下三条信息联系立法者：

1. 北卡罗来纳州的家庭学校学生都是忠诚、认真、守法、聪明和友好的人。
2.家庭学校是一种有效的教育方式。
3. 我们希望 1979 年“教会学校”法所赋予我们的现有保护不受影响。

限制性法案
1987 年 4 月，公共教育部 (DPI) 提出了一项名为“在特定条件下允许家庭教育的法案，作为遵守义务教育入学要求的一种手段”的立法。根据这项拟议的立法，家庭学校将受 DPI 和地方教育委员会的管辖。家庭学校教师必须接受大学教育并教授经国家批准的课程。该提案还要求每天上课 6 小时，并赋予地方学校当局根据每年两次的家庭学校主观评估拒绝允许某个家庭进行家庭学校教育的权力。

NCHE 在听说这项潜在法案后，立即做出反应，要求在家上学的学生写信、打电话或拜访他们的立法者。 

1987 年 4 月 17 日，Tyndall 众议员提出了 HB 837 一读提案。该法案与 DPI 提案完全相同。NCHE 成员立即开始向罗利发送大量信件和电话。4 月 30 日，Marvin 参议员提出了 SB 779，该提案与 HB 837 几乎完全相同。5 月 1 日，Hardison 参议员提出了一项替代法案 SB 708，该提案由 DNPE 主任 Rod Helder 提出。虽然 SB 708 的限制性不如 HB 837 和 SB 779，但 NCHE 反对该法案以及其他两项法案。

5 月 14 日，参议院的两项法案均提交参议院教育委员会审议，并被送交小组委员会进行进一步研究。到 5 月 18 日，SB 779 收到了一份不利的报告，而 SB 708 则未采取任何行动。从 5 月 19 日到 8 月 11 日，HB 837 经历了几次小组委员会和委员会会议，经过五次修改，最终在众议院通过了三读。在此期间，人们发现 DPI 正在策划整个过程。 

众议院通过了 HB 837。由于要求为 1987-1988 财政年度拨款，因此该法案被送交参议院拨款委员会批准。当 1987 年立法会议结束时，HB 837 仍在等待拨款委员会批准。由于州教育委员会支持这些法案，并且 HB 837 已在众议院通过，因此这两项法案似乎不可避免地会在 1988 年短暂的立法会议上通过。 

但故事并没有结束。NCHE 在淡季继续努力推翻这项法案，并取得了成效。几位 NCHE 领导人自愿花费大量时间游说立法者、参加会议并向 NCHE 成员通报情况。他们牺牲时间和精力，团结全州的家庭教育者，使我们免于忍受繁重的家庭教育法。

黛比回忆起那段时间：“我记得那段紧张的游说时光。工作量很大——写信、打电话（长途）、去罗利。今天，我们认为沟通是理所当然的，但那时还没有电子邮件或手机。长途电话要花钱，为了宣传，我们使用了电话链。大部分工作都是在深夜完成的，那时长途电话更便宜。

今年秋季，敬请关注 GREENHOUSE 下一期的历史系列的最后一期。我们将讲述 NCHE 如何击败这项限制性法案并发起我们今天所遵循的家庭教育法。