NCHE 40주년 기념: 전투 시작(1985-1987)

2024년 졸업/매튜 맥딜

North Carolinians for Home Education은 올해로 40주년을 축하합니다! 이 기사는 NC의 현대 홈스쿨 운동의 역사를 설명하는 시리즈의 2부입니다(GREENHOUSE 봄호 첫 번째 기사 참조). 우리는 홈스쿨 학부모를 지원하고 NC를 홈스쿨을 위한 멋진 장소로 만들기 위한 NCHE 리더들의 노고에 계속해서 감사를 표합니다. 기억하고, 축하하고, 감사하는 시간입니다. 

저는 Debbie Mason이 NCHE와 NC 홈스쿨링의 역사를 개괄적으로 설명한 Facebook 게시물 시리즈의 일부를 계속해서 공유하고 싶습니다. 이벤트 디렉터이자 미디어 디렉터인 Debbie와 법률 및 정책 디렉터이자 사무실 관리자인 그녀의 남편 Spencer는 1980년대부터 NCHE 이사회에서 활동해 왔습니다.

홈스쿨의 자유에 대한 첫 번째 공격
NCHE 지도부는 Delconte의 결정에 대해 하나님께 찬양을 돌리는 동시에, 집에서 자녀를 교육할 권리를 지키기 위해 곧 싸울 것임을 알았습니다. 3월/4월에 온실 보고서 (1985년 5월 24일 발송) 그들은 “우리는 우리의 자유를 보호하기 위해 그 어느 때보다 경계해야 합니다. 이미 언론, 공교육가, 일부 입법자들은 '이제 합법이므로 규제해야 한다'고 말하고 있습니다.” 같은 문제에서 NCHE는 홈스쿨러들에게 당시의 법률을 변경하지 않고 유지하고 규정을 준수하도록 장려했습니다. 법률을 준수하고 홈스쿨 교육의 질을 높게 유지합니다. 그들은 또한 “즉시 모든 것을 내려놓고 롤리로 갈 준비를 하라”고 조언했다. 전투는 이제 시작일 뿐입니다.”

Dennis J. Winner 상원의원은 가정 교육 연구 위원회를 설립하는 법안을 발의했습니다. 잠정 승인을 받아 세출위원회에 회부되었습니다. NCHE 회원들은 세출위원회 위원장을 만나 홈스쿨이 그가 옹호했던 사립학교법에 속하며 우리는 이 연구 위원회를 원하지 않는다고 말했습니다. 의장은 연구위원회에 자금을 지원하지 않겠다고 약속했지만 그렇지 않았습니다. 

거의 같은 시기에 공립학교의 수석 부교육감은 노스캐롤라이나 공립학교의 모든 교육감에게 홈스쿨에 대한 주정부의 엄격한 규제를 제공하는 법안을 지지해 줄 것을 요청하는 문서를 보냈습니다. 문서에는 기존 홈스쿨 요건에 다음과 같은 변경 사항을 추가하는 법안이 통과되어야 한다고 명시되어 있습니다. 

"1. 학부모 교사는 대학 교육을 받아야 합니다. 
 2. 국가는 필수 학습과정을 설정해야 한다. 
 3. 최소 표준화 시험 점수가 설정되어야 하며, 시험은 자격을 갖춘 직원이 모니터링해야 합니다.
 4. 학부모는 홈스쿨링 의향을 학교 관계자에게 알려야 합니다.
 5. 비공립 학교 법안은 각 비공립 학교가 해당 학년도 동안 발생하는 모든 등록 및 모든 중퇴 또는 해고에 대해 해당 지역 교육 위원회에 통보하도록 개정되어야 합니다. 비공립 학교는 또한 졸업하지 않고 다음 해에 복학하지 않는 사람을 당국에 통보해야 합니다.”

주 정부 관리들은 가정 교육자들을 자녀를 투옥하여 자신과 반대되는 견해를 가진 사람과 접촉하는 것을 허용하지 않는 광신자로 낙인찍었습니다. 그들은 미국의 주류에서 벗어난 사람들로 묘사되었습니다. 언론에서는 '아동 방치', '아동 학대' 같은 단어가 자주 사용됐다. 주정부 관리들은 홈스쿨이 제대로 규제되지 않아 아이들의 교육적, 사회적 성장을 방해할 것이라고 주장했습니다. 사설 칼럼에서는 홈스쿨 규제에 대한 요구를 다시 한 번 실었습니다. 한 사설에서는 기능적으로 문맹인 부모가 홈스쿨링을 할 수 있다고 제안했으며, "노스 캐롤라이나 주민들의 고통스러울 정도로 높은 비율이 기능적으로 문맹"이기 때문에 이러한 우려는 그리 무리한 것은 아니라고 말했습니다. 노스 캐롤라이나의 많은 부모들이 기능적으로 문맹이라는 비난이 그들이 지원한다고 주장하는 바로 그 교육 시스템에 대한 비난이라는 것은 아이러니합니다.

Delconte 사건 이후 NCHE는 로비 활동과 홈스쿨러들에게 로비 방법을 가르치는 데 중점을 두었습니다. 그들은 홈스쿨링에 대한 권리를 위해 총회에서 싸워야 할 때가 올 것이라는 것을 알고 있었습니다. 그들은 홈스쿨링 학생들에게 다음 세 가지 메시지를 가지고 국회의원에게 연락하도록 권장했습니다.

1. 노스캐롤라이나 홈스쿨러들은 헌신적이고 성실하며 법을 준수하고 지능적이며 친절한 사람들입니다.
2. 홈스쿨은 효과적인 교육수단입니다.
3. 우리는 1979년 “교회 학교”법에 따른 기존 보호가 그대로 유지되기를 바랍니다.

제한적인 법안
1987년 4월, 공공 교육부(DPI)는 "의무 학교 출석 요건을 준수하기 위한 수단으로 특정 조건 하에서 가정 교육을 허용하는 법안"이라는 제목의 법안을 제안했습니다. 이 제안된 법안에 따라 홈스쿨은 DPI 및 지역 교육위원회의 권한을 받게 됩니다. 홈스쿨 교사는 대학 교육을 받아야 하고 주에서 승인한 커리큘럼을 가르쳐야 합니다. 이 제안은 또한 하루 6시간의 수업을 요구하고 지역 학교 당국에 1년에 두 번 홈스쿨에 대한 주관적인 검토를 기반으로 가족의 홈스쿨 허가를 거부할 수 있는 권한을 부여했습니다.

NCHE는 이 잠재적인 법안에 대해 듣자마자 홈스쿨링 학생들에게 편지를 쓰고, 전화를 걸고, 의원들을 방문하도록 요청함으로써 즉시 대응했습니다. 

1987년 4월 17일 Tyndall 의원은 첫 번째 판독을 위해 HB 837을 소개했습니다. 이 법안은 DPI 제안과 동일했습니다. 즉시 NCHE 회원들은 롤리에 편지와 전화를 보내기 시작했습니다. 4월 30일 Marvin 상원의원은 HB 837과 사실상 동일한 SB 779를 발의했습니다. 그리고 5월 1일 Hardison 상원의원은 DNPE 국장 Rod Helder가 제안한 대체 법안인 SB 708을 발의했습니다. SB 708은 HB 837 및 SB 779보다 덜 제한적이었지만 NCHE는 다른 두 법안과 마찬가지로 이에 대해 로비 활동을 했습니다.

5월 14일, 두 상원 법안 모두 상원 교육 위원회에 제출되었으며, 둘 다 추가 연구를 위해 소위원회로 보내졌습니다. 5월 18일까지 SB 779는 불리한 보고서를 받았고 SB 708에 대한 조치는 없었습니다. HB 837은 5월 19일부터 8월 11일까지 여러 소위원회와 위원회 회의를 거쳐 5번의 개정을 거쳐 마침내 3차 독회를 통과했습니다. 집 안에서. 이 기간 동안 DPI가 전체 프로세스를 조율하고 있다는 것이 분명해졌습니다. 

하원은 HB 837을 통과시켰습니다. 1987-1988 회계연도에 자금이 요청되었기 때문에 승인을 위해 상원 세출 위원회로 보내졌습니다. 1987년 입법회가 끝났을 때 HB 837은 여전히 세출위원회 승인을 기다리고 있었습니다. 주 교육위원회가 이 법안을 지지하고 HB 837이 이미 하원에서 통과되었기 때문에 두 법안이 1988년 짧은 입법 회기에서 통과되는 것은 불가피해 보였습니다. 

그러나 이야기는 끝나지 않았습니다. NCHE는 오프시즌 동안 이 법안을 통과시키려는 노력을 계속했고 결과가 달라졌습니다. 몇몇 NCHE 지도자들은 국회의원들에게 로비하고, 회의에 참석하고, NCHE 회원들에게 정보를 제공하는 데 셀 수 없이 많은 시간을 자원했습니다. 주 전역의 홈스쿨러들을 모으는 데 그들의 시간과 노력을 희생적으로 바친 덕분에 우리는 번거로운 홈스쿨법을 준수해야 하는 상황에서 벗어날 수 있었습니다.

데비는 이때를 이렇게 회고한다. “강력한 로비 활동을 벌였던 이 때를 기억합니다. 편지를 쓰고, 전화를 걸고(장거리) 롤리로 여행을 가는 등 엄청난 일이었습니다. 오늘날 우리는 의사소통이 얼마나 쉬운지 당연하게 여기지만, 당시에는 이메일이나 휴대폰이 없었습니다. 장거리 전화는 비용이 들기 때문에 소식을 전하기 위해 전화 체인을 사용했습니다. 대부분의 작업은 장거리 전화 요금이 더 저렴한 밤늦게 이루어졌습니다.

올 가을 GREENHOUSE의 다음 판에서 역사 시리즈의 마지막 편을 찾아보세요. NCHE가 어떻게 이 제한 법안을 물리치고 오늘날 우리가 함께 살고 있는 홈스쿨법을 발의했는지 알려드리겠습니다.