Sách trắng của NCHE: Trường học tại nhà và các lớp học ở trường công lập

Ghi danh kép ở cả trường học tại nhà và trường công lập có hợp pháp không?
Việc các trường học tại nhà nhận được lời mời từ các khu học chánh địa phương cung cấp các lớp học trên Internet hoặc trong lớp học đã trở nên khá phổ biến. Nhiều khu học chánh tuyên bố rằng học sinh học tại nhà có thể được đăng ký song song vào cả trường học tại nhà và trường công lập, đồng thời họ khuyến khích hoặc yêu cầu học sinh học tại nhà đăng ký ít nhất hai lớp mỗi học kỳ để tham gia. Ngoài ra, hai trường bán công ảo, North Carolina Connections Academy và North Carolina Virtual Academy, đang quảng cáo rầm rộ về các trường công lập miễn phí của họ. Các trường học tại nhà có thể sử dụng các tài nguyên này không, và các phân nhánh là gì?

Không có câu trả lời rõ ràng
Tôi đã tham khảo ý kiến của hơn chục luật sư và nhà lập pháp Bắc Carolina để có được câu trả lời dứt khoát cho câu hỏi này. Thật không may, tôi đã không nhận được một câu trả lời kết luận. Vì vậy, để an toàn, NCHE khuyến cáo học sinh học tại nhà nên tránh đăng ký song song ở trường công cho đến khi vấn đề này được làm rõ.

Để hiểu cách chính quyền địa phương có thể tạo ra luật pháp hoặc chính sách, người ta phải hiểu về nơi họ có được quyền lực của mình. Tất cả các luật sư và nhà lập pháp đều đồng ý rằng Bắc Carolina không phải là một nhà nước cai trị, nơi mà các quận và khu tự quản địa phương có thể xác định hệ thống tự quản của riêng họ mà không cần nhận được điều lệ hoặc sự cho phép của tiểu bang. Các thành phố và quận ở các tiểu bang tự trị có thể làm bất cứ điều gì mà luật tiểu bang hoặc liên bang không cấm cụ thể.

Bắc Carolina được coi là một Quy tắc của Dillon tình trạng. Quy tắc của Dillon khẳng định rằng chính quyền địa phương hoặc quận chỉ có thẩm quyền thiết lập các quy định hoặc chính sách đã được hiến pháp tiểu bang, luật tiểu bang cấp cho họ hoặc có thể được ngụ ý bởi chính quyền được cấp cho họ.

Bởi vì Bắc Carolina là một tiểu bang theo Quy tắc của Dillon và không có quy chế nào cho phép ghi danh kép vào một trường công lập và một trường ngoài công lập (trường học tại nhà và trường tư thục), nên phần lớn những người mà tôi đã tư vấn, bao gồm cả cựu cố vấn pháp lý của NC Bộ Hành chính, đã trả lời rằng một học sinh trường ngoài công lập không thể được đăng ký song song vào trường công lập vì tiểu bang đã không cấp phép đó. Tuy nhiên, hai trong số những người mà tôi đã tham khảo ý kiến cũng như cố vấn pháp lý hiện tại của Cục Hành chính NC tin rằng các quyền hạn rộng rãi đã được Đại hội đồng và tòa án trao cho chính quyền địa phương ngụ ý rằng họ có thẩm quyền thực hiện một chính sách kép. chính sách tuyển sinh. Do đó, Bộ phận Giáo dục Ngoài Công lập của NC (DNPE) có quan điểm cho phép đăng ký kép vào các trường công lập và trường học tại nhà.

Bởi vì không có quy chế hoặc sửa đổi hiến pháp nào trao cho các khu học chánh địa phương quyền lực như vậy và phần lớn những người mà tôi đã tham khảo ý kiến đều đồng ý rằng học sinh trường ngoài công lập không thể đăng ký hợp lệ vào trường công lập, NCHE đã đưa ra quan điểm rằng việc đăng ký kép trong homeschools và trường công lập là không rõ ràng hợp pháp.

Các trường bán công ảo NC là các trường công lập.
Các trường này giống như các trường bán công bằng gạch và vữa, ngoại trừ tất cả các lớp học đều được thực hiện trực tuyến. Họ được điều lệ bởi Ủy ban Giáo dục Bang NC, có một ban giám đốc phi lợi nhuận độc lập với khu học chánh địa phương và là các trường công lập. NC đã phê duyệt hai trường bán công ảo: North Carolina Virtual Academy (với chương trình giảng dạy do K-12, Inc. vì lợi nhuận cung cấp) và North Carolina Connections Academy (với chương trình giảng dạy do Connections Education, LLC vì lợi nhuận cung cấp, thuộc sở hữu của Pearson PLC có trụ sở tại Vương quốc Anh). Mặc dù K-12, Inc. cũng cung cấp chương trình giáo dục ảo tại nhà, nhưng không có mối liên hệ nào giữa Học viện ảo Bắc Carolina và giáo dục tại nhà. Mặc dù họ học tất cả các lớp học ở nhà, nhưng học sinh ở những trường này là học sinh trường công và không thể là học sinh học tại nhà vì hai lý do.

1. Phạm vi và trình tự giảng dạy học tập không được xác định bởi phụ huynh, người giám hộ hợp pháp hoặc thành viên trong gia đình của học sinh theo yêu cầu của định nghĩa về giáo dục tại nhà của tiểu bang (có trong Phần 3 Điều 39 Chương 115C của các đạo luật NC.)

2. Không có điều khoản nào trong các đạo luật của NC cho phép một học sinh được ghi danh đồng thời với tư cách là học sinh trường bán công ảo NC và học sinh trường ngoài công lập.

Còn các lớp học của Trường Công lập Ảo NC thì sao?
Các lớp học này được thiết kế cho học sinh trường công lập NC, nhưng có một điều khoản trong quy chế cho phép học sinh trường ngoài công lập tham gia các khóa học này. NC Virtual Public School không thực sự là một trường học vì nó không thể cấp bằng tốt nghiệp. Các văn bằng được cấp bởi các trường ghi danh học sinh vào các lớp học của Trường Công lập Ảo NC. Bằng cách ghi danh cho các lớp học thông qua Trang web của trường công lập ảo NC, sẽ không có câu hỏi nào về tình trạng homeschool của học sinh. Homeschool sẽ trả học phí cho mỗi lớp mà học sinh học. Một học sinh tham gia các lớp học mà homeschool của họ trả tiền sẽ không được coi là đã đăng ký hợp lệ.

Tại sao khuyến nghị NCHE là vị trí an toàn?
Vào năm 2012, đã có hơn 260 học sinh homeschool đăng ký song song vào homeschool và Iredell-Statesville School District. Vào thời điểm đó, chỉ có một khu học chánh khuyến khích ghi danh kép. Kể từ thời điểm đó đã có hàng trăm học sinh đăng ký song song, và hiện nay có ít nhất ba mươi khu học chánh thúc đẩy việc ghi danh kép. Phần lớn những sinh viên này không bao giờ gặp phải câu hỏi về tính hợp lệ của bằng tốt nghiệp giáo dục tại nhà của họ. Tuy nhiên, đã có một số học sinh tốt nghiệp homeschool phải chịu hậu quả do bị ghi danh hợp lệ.

Trong những năm gần đây, đã có một số học sinh tốt nghiệp homeschool đã nộp đơn xin việc, nộp đơn vào đại học hoặc đã cố gắng nhập ngũ. Khi hồ sơ của họ được đưa qua quá trình xác minh, những học sinh này đều được xác định là học sinh bỏ học cấp ba. Tất cả những học sinh tốt nghiệp này đã tốt nghiệp từ một trường học tại nhà tuân thủ luật tiểu bang và đã thông báo chính xác cho DNPE về ý định mở trường học tại nhà của họ và tất cả học sinh đã được ghi danh hợp lệ vào cả trường học tại nhà và trường trung học địa phương. Bởi vì những học sinh này đã không hoàn thành các yêu cầu tốt nghiệp của trường trung học địa phương nơi các em theo học, nên các em đã bị khu học chánh và Sở Giáo dục Công cộng NC (DPI) liệt vào danh sách học sinh bỏ học.

DNPE rất hữu ích trong việc xác thực các trường học tại nhà của sinh viên tốt nghiệp. Tuy nhiên, vì các luật sư nhân viên của Sở KHĐT cho rằng việc đăng ký song song vào trường công lập và ngoài công lập là không được phép, nên Sở KHĐT đã từ chối xóa tên học sinh tốt nghiệp homeschool khỏi danh sách học sinh bỏ học. Hậu quả là hầu hết những sinh viên tốt nghiệp này đều không có việc làm, không được nhận vào đại học hoặc không được phép nhập ngũ. Trong khi, hầu hết sinh viên tốt nghiệp không gặp phải vấn đề gì khi được đăng ký song song vào trường học tại nhà và trường công lập, một số ít đã phải giải quyết những vấn đề không dễ vượt qua.

NCHE sẽ tiếp tục làm việc để có câu trả lời cuối cùng về tính hợp pháp của việc ghi danh kép vào các lớp học tại nhà và trường công lập, cũng như các chính sách thích hợp để bảo vệ học sinh tại nhà. Cho đến khi chúng tôi nhận được câu trả lời chắc chắn mà tất cả các bên liên quan đều hiểu, NCHE khuyến nghị tránh cho học sinh đăng ký kép ở cả trường học tại nhà và trường trung học công lập cho đến khi câu hỏi về tính hợp pháp của nó được giải quyết. Học sinh homeschool học các lớp trường công lập và được homeschools trả học phí cho những lớp học đó sẽ không được DPI liệt kê là học sinh trường công lập. Rõ ràng là học sinh homeschool có thể tham gia các lớp học ở trường công nếu họ là “học sinh đến thăm” và homeschool trả học phí và lệ phí liên quan đến các lớp học đó.

Để tải về sách trắng này bấm vào đây.