NCHE-Weißbuch: Homeschools und öffentliche Schulklassen

Ist die doppelte Einschreibung sowohl an der Homeschool als auch an der öffentlichen Schule legal?
Für Heimschulen ist es mittlerweile üblich, dass örtliche Schulbezirke Anfragen erhalten, Kurse im Internet oder im Klassenzimmer anzubieten. Viele Schulbezirke geben an, dass Homeschool-Schüler gleichzeitig sowohl an Homeschool als auch an einer öffentlichen Schule eingeschrieben werden können, und sie ermutigen oder verlangen, dass sich Homeschool-Schüler für die Teilnahme an mindestens zwei Klassen pro Semester anmelden. Auch die beiden virtuellen Charterschulen, die North Carolina Connections Academy und die North Carolina Virtual Academy, machen stark Werbung für ihre kostenlosen öffentlichen Schulen. Können Homeschools diese Ressourcen nutzen und was sind die Konsequenzen?

Es gibt keine klare Antwort
Ich habe mehr als ein Dutzend Anwälte und Gesetzgeber aus North Carolina konsultiert, um eine endgültige Antwort auf diese Frage zu erhalten. Leider habe ich keine abschließende Antwort erhalten. Aus Sicherheitsgründen empfiehlt NCHE daher, dass Homeschool-Schüler die doppelte Einschreibung an einer öffentlichen Schule vermeiden sollten, bis dieses Problem geklärt ist.

Um zu verstehen, wie lokale Regierungen Gesetze oder Richtlinien schaffen können, muss man verstehen, woher sie ihre Befugnisse beziehen. Alle Anwälte und Gesetzgeber sind sich einig, dass North Carolina kein Staat ist Home-Rule-Staat, bei dem lokale Gemeinden und Bezirke ihr eigenes System der Selbstverwaltung festlegen können, ohne eine Charta oder Erlaubnis vom Staat zu erhalten. Städte und Landkreise in Home-Rule-Staaten können alles tun, was nicht ausdrücklich durch Landes- oder Bundesgesetze verboten ist.

North Carolina gilt als ein Dillons Regel Zustand. Die Dillon-Regel besagt, dass eine Kommunalverwaltung oder ein Bezirk nur die Befugnis hat, Vorschriften oder Richtlinien festzulegen, die ihnen durch die Landesverfassung oder Landesgesetze gewährt wurden oder durch die ihnen gewährten Befugnisse impliziert werden können.

Da North Carolina ein Dillon's-Rule-Staat ist und es kein Gesetz gibt, das die doppelte Einschreibung an einer öffentlichen und einer nichtöffentlichen Schule (Homeschools und Privatschulen) erlaubt, ist die Mehrheit derjenigen, mit denen ich mich beraten habe, einschließlich des ehemaligen Rechtsberaters des NC Das Verwaltungsministerium antwortete, dass ein Schüler einer nichtstaatlichen Schule nicht gleichzeitig an einer öffentlichen Schule eingeschrieben werden könne, da der Staat diese Erlaubnis nicht erteilt habe. Allerdings sind zwei der Personen, die ich konsultiert habe, sowie der derzeitige Rechtsberater des NC-Verwaltungsministeriums der Ansicht, dass die weitreichenden Befugnisse, die den Kommunalverwaltungen von der Generalversammlung und den Gerichten gewährt wurden, implizieren, dass sie die Befugnis haben, eine duale Regelung umzusetzen Anmelderichtlinien. Daher vertritt die NC Division of Non-Public Education (DNPE) den Standpunkt, dass eine doppelte Einschreibung an öffentlichen Schulen und Homeschools zulässig ist.

Da es weder ein Gesetz noch eine Verfassungsänderung gibt, die den örtlichen Schulbezirken eine solche Befugnis einräumt, und die Mehrheit derjenigen, die ich konsultiert habe, der Meinung waren, dass ein Schüler einer nichtstaatlichen Schule nicht gleichzeitig an einer öffentlichen Schule eingeschrieben werden kann, hat NCHE den Standpunkt vertreten, dass eine doppelte Einschreibung gilt in Homeschools und öffentlichen Schulen ist nicht eindeutig legal.

NC Virtual Charter Schools sind öffentliche Schulen.
Diese Schulen ähneln herkömmlichen Charterschulen, nur dass alle Kurse online abgehalten werden. Sie sind vom NC State Board of Education zugelassen, haben einen gemeinnützigen Vorstand, der vom örtlichen Schulbezirk unabhängig ist, und sind öffentliche Schulen. NC hat zwei virtuelle Charterschulen genehmigt: Die North Carolina Virtual Academy (mit Lehrplan bereitgestellt von der gewinnorientierten K-12, Inc.) und die North Carolina Connections Academy (mit Lehrplan bereitgestellt von der gewinnorientierten Connections Education, LLC, die gehört der in Großbritannien ansässigen Pearson PLC). Während K-12, Inc. auch virtuelle Homeschool-Lehrpläne anbietet, besteht keine Verbindung zwischen der North Carolina Virtual Academy und Homeschooling. Auch wenn sie ihren gesamten Unterricht zu Hause absolvieren, sind die Schüler dieser Schulen öffentliche Schüler und können aus zwei Gründen nicht zu Hause unterrichtet werden.

1. Der Umfang und die Reihenfolge des akademischen Unterrichts werden nicht von den Eltern, Erziehungsberechtigten oder Haushaltsmitgliedern des Schülers bestimmt, wie dies in der staatlichen Definition von Heimunterricht (enthalten in) vorgeschrieben ist Teil 3 von Artikel 39 Kapitel 115C der NC-Statuten.)

2. In den NC-Satzungen gibt es keine Bestimmung, die es einem Schüler erlaubt, sich gleichzeitig als Schüler einer virtuellen Charterschule in NC und als Schüler einer nichtöffentlichen Schule einzuschreiben.

Was ist mit den Kursen der NC Virtual Public School?
Diese Kurse waren für Schüler öffentlicher Schulen in North Carolina konzipiert, es gibt jedoch eine Bestimmung in der Satzung, die es Schülern nichtöffentlicher Schulen erlaubt, an diesen Kursen teilzunehmen. Die NC Virtual Public School ist keine echte Schule, da sie keine Diplome ausstellen kann. Die Diplome werden von den Schulen ausgestellt, die die Schüler in NC Virtual Public School-Klassen einschreiben. Durch die Anmeldung zu Kursen über die Website der NC Virtual Public School, wird es keine Frage über den Homeschool-Status des Schülers geben. Die Heimschule übernimmt die Studiengebühren für jede Unterrichtsstunde, an der der Schüler teilnimmt. Ein Schüler, der an Kursen teilnimmt, die seine Heimschule bezahlt, gilt nicht als doppelt eingeschrieben.

Warum ist die NCHE-Empfehlung die sichere Position?
Im Jahr 2012 waren mehr als 260 Homeschool-Schüler gleichzeitig in der Homeschool und im Schulbezirk Iredell-Statesville eingeschrieben. Zu dieser Zeit gab es nur einen Schulbezirk, der die doppelte Einschulung förderte. Seitdem gab es Hunderte von Schülern, die doppelt eingeschrieben waren, und mittlerweile gibt es mindestens dreißig Schulbezirke, die die doppelte Einschreibung fördern. Bei den meisten dieser Schüler besteht nie die Frage nach der Gültigkeit ihres Homeschool-Abschlusses. Es gab jedoch einige Homeschool-Absolventen, die unter den Folgen der doppelten Einschreibung litten.

In den letzten Jahren gab es mehrere Homeschool-Absolventen, die sich um eine Stelle beworben haben, sich für die Zulassung zum College beworben haben oder versucht haben, zum Militär zu gehen. Als ihre Bewerbungen den Überprüfungsprozess durchliefen, wurde festgestellt, dass es sich bei diesen Schülern allesamt um Schulabbrecher handelte. Alle diese Absolventen hatten ihren Abschluss an einer Heimschule gemacht, die den staatlichen Gesetzen entsprach, und hatten DNPE ordnungsgemäß über ihre Absicht informiert, eine Heimschule zu eröffnen, und alle Schüler waren sowohl an ihrer Heimschule als auch an einer örtlichen High School doppelt eingeschrieben. Da diese Schüler die Abschlussvoraussetzungen für die örtliche High School, an der sie eingeschrieben waren, nicht erfüllt hatten, wurden sie vom Schulbezirk und dem NC Department of Public Instruction (DPI) als Schulabbrecher aufgeführt.

DNPE war sehr hilfreich bei der Authentifizierung der Homeschools der Absolventen. Da die Anwälte der DPI jedoch der Ansicht waren, dass eine doppelte Einschreibung an einer öffentlichen und einer nichtöffentlichen Schule nicht zulässig sei, weigerte sich DPI, die Namen der Homeschool-Absolventen von der Liste der Schulabbrecher zu streichen. Infolgedessen erhielten die meisten dieser Absolventen keine Anstellung, keine Zulassung zum College oder die Erlaubnis, sich zum Militär zu melden. Während die meisten Absolventen kein Problem damit hatten, dass sie gleichzeitig an einer Privatschule und einer öffentlichen Schule eingeschrieben waren, hatten einige mit Problemen zu kämpfen, die nicht leicht zu überwinden waren.

NCHE wird weiterhin daran arbeiten, eine schlüssige Antwort auf die Legitimität der doppelten Einschreibung in Homeschool- und öffentlichen Schulklassen sowie auf geeignete Richtlinien zum Schutz von Homeschoolern zu erhalten. Bis wir eine eindeutige Antwort erhalten, die von allen Beteiligten verstanden wird, empfiehlt NCHE, die doppelte Einschreibung von Schülern sowohl an der Homeschool als auch an der öffentlichen High School zu vermeiden, bis die Frage ihrer Rechtmäßigkeit geklärt ist. Homeschool-Schüler, die an öffentlichen Schulklassen teilnehmen und deren Homeschool die Studiengebühren für diese Kurse bezahlen muss, werden von DPI nicht als Public-School-Schüler aufgeführt. Es ist klar, dass Homeschool-Schüler öffentliche Schulklassen besuchen können, wenn sie „Gastschüler“ sind und die Homeschool die mit diesen Klassen verbundenen Studiengebühren und Gebühren übernimmt.

Um dieses Whitepaper herunterzuladen, klicken Sie hier.